为切实落实行政执法“三项制度”，提升全系统依法行政能力水平，优化良好的市场监管执法环境，根据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》以及市场监管总局新修正的行政处罚程序规定和听证办法，近日，省市场监管局编制了《青海省市场监管行政处罚、行政强制流程图》（以下简称《流程图》），指导全省市场监管系统执法人员严格规范文明开展各项行政执法工作。
《流程图》对办案过程中的各环节、各阶段进行了详细的说明和分解，解决了办案人员在实际办案过程中遇到的“四难”问题。一是解决了办案过程中“程序难”的问题。《流程图》以清晰、直观的方式使行政处罚程序更具有可操作性和实用性，办案人员依据流程图办理案件可以做到有法可依、有图可鉴。二是解决了办案过程中“审核难”的问题。针对基层反映法制审核和案件审核条件不明确的问题，《流程图》对需要进行法制审核和案件审核的案件、机构及人员都进行了详细的说明，解决基层办案中遇到的各项问题。三是解决了办案过程中“移送难”的问题。针对基层反映关于移送的阶段和时间节点，《流程图》首次明确了移送的两个阶段，使案件做到应移尽移，杜绝了办案人员因程序不当而引起的失职渎职等行为。四是解决了办案过程中“结案难”的问题。针对基层办案人员在实际办过程中，对确有违法行为，但有依法不予行政处罚情形不予行政处罚和不属于本部门管辖或需追究刑事责任移送相关部门的案件，以何种程序进行结案的问题，《流程图》进行了专门的说明，解决了此类案件繁琐的结案程序和办案时间，避免了办案资源的浪费，提升执法办案的效能
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